
據(jù)物流巴士獲悉,美國(guó)紐約和新澤西港務(wù)局發(fā)言人表示,在完成基礎(chǔ)設(shè)施改建后,紐約港和新澤西港計(jì)劃在2017年前升級(jí)港口,使其能夠處理14,000teu的集裝箱船。
隨著大型船舶的增長(zhǎng),特別是集裝箱船大型化發(fā)展,以及巴拿馬運(yùn)河為使大型集裝箱船通過(guò)而擴(kuò)建等,港口升級(jí)勢(shì)在必行。
就噸位處理而言,紐約和新澤西港是美國(guó)第三大港,也是東海岸最繁忙的港口。
目前正在進(jìn)行的是港口加深50英尺的項(xiàng)目(預(yù)計(jì)今年夏天完成),以及貝永橋通航工程(預(yù)計(jì)2017年底完成)。
延伸閱讀:美國(guó)紐約新澤西港“地主港”發(fā)展模式
一、兩港組合,經(jīng)營(yíng)廣泛
紐約新澤西港務(wù)局是經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn),由紐約和新澤西州政府于1921年4月30日聯(lián)合成立的機(jī)構(gòu)。它所轄的范圍是以紐約自由女神像為中心,半徑為25 里的區(qū)域,共約1500平方英里。港務(wù)局于1972 年正式定名為“紐約新澤西港務(wù) 局”,以表明它的兩洲聯(lián)合組建的特點(diǎn)。這也是在西半球建立的第一個(gè)類似的公共機(jī)構(gòu)。 港務(wù)局是財(cái)務(wù)上自給自足的公共機(jī)構(gòu)。它沒(méi)有任何州或地方當(dāng)局稅收的支持, 也沒(méi)有征稅的權(quán)力。港務(wù)局主要依靠它的設(shè)施的用戶所帶來(lái)的收入,如橋梁和隧道的通行費(fèi)、對(duì)機(jī)場(chǎng)和海港用戶的收費(fèi)、輕軌系統(tǒng)的車票費(fèi)、辦公樓、消費(fèi)服務(wù)及零售商店的租金等。港務(wù)局由管理委員會(huì)管理。委員會(huì)由12名委員組成,兩個(gè)州的州長(zhǎng)經(jīng)州參議院批準(zhǔn)各任六名委員。12名委員作為公共官員,不受薪,任期為6 年,其任期相互交叉。州長(zhǎng)保留對(duì)該州任命的委員的行動(dòng)進(jìn)行否決的權(quán)利。港務(wù)局只能從事兩個(gè)州授權(quán)從事的業(yè)務(wù)和項(xiàng)目。委員會(huì)會(huì)議是公開(kāi)的。管理委員會(huì)任命一位執(zhí)行總裁負(fù)責(zé)執(zhí)行該機(jī)構(gòu)的政策以及日常管理。港務(wù)局的主要運(yùn)輸和貿(mào)易業(yè)務(wù)是航空;海港和商業(yè);隧道、橋梁和車站;跨哈德森河輕軌系統(tǒng);經(jīng)營(yíng)由綜合性商業(yè)建筑。
二、紐約新澤西港港口服務(wù)
紐約—新澤西港是一個(gè)綜合性商業(yè)大港和貨流中心,裝卸貨種齊全,有集裝 箱、滾裝貨、件雜貨、散貨、重大件和工程設(shè)備。它是北美洲第三大集裝箱港口, 是美國(guó)東海岸最大的集裝箱中心,早在1998年集裝箱吞吐量已達(dá)247 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。它還是美國(guó)最大的汽車進(jìn)出口港口。港口設(shè)施分布在紐約港灣沿岸,包括紐約、澤西市的貝昂、新澤西洲的紐瓦克和伊莉莎白。港口能提供經(jīng)驗(yàn)豐富、產(chǎn)出率極高的工人隊(duì)伍,共有7個(gè)集裝箱碼頭,5個(gè)汽車進(jìn)出口處理商,許多專業(yè)的散貨和件雜貨裝卸公司,以及30多家公共倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)者。共有75家以上的船公司在港口經(jīng)營(yíng)定期班輪服務(wù),通往世界所有主要的航路。 早在1998年紐約新澤西港務(wù)局的雜貨吞吐量為1670萬(wàn)長(zhǎng)噸,其中出口450萬(wàn)長(zhǎng)噸,進(jìn)口1220萬(wàn)長(zhǎng)噸;散貨吞吐量為5600 萬(wàn)長(zhǎng)噸;集裝箱吞吐量為143自然箱,合247萬(wàn)TEU;汽車進(jìn)出口為448,900輛;抵港船舶4,943艘次。
三、紐約新澤西港模式分析
紐約新澤西港務(wù)局的體制在美國(guó)也是較為獨(dú)特的,形式上倒有點(diǎn)接近我國(guó)港 口的“政企合一”的模式。但是,值得提出的是,紐約新澤西港務(wù)局從盡量提高效 率和改善服務(wù)出發(fā),作為“地主”將設(shè)施租賃給有專業(yè)技能的私營(yíng)公司去具體經(jīng) 營(yíng),既能發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),又可以保證港務(wù)局的收入相對(duì)穩(wěn)定,使港務(wù)局 把精力和財(cái)務(wù)集中在港口發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上。紐約和新澤西兩個(gè)州的港口設(shè)施都 分布在紐約灣沿岸,地理位置接近卻分屬兩州,歷史上也曾造成兩州之間經(jīng)濟(jì)利益 發(fā)生沖突,甚至因?yàn)閷?duì)港灣和哈德森河中間的分界線不能達(dá)成協(xié)議而使兩州警察 在河上相互開(kāi)火。后來(lái),兩個(gè)州都認(rèn)識(shí)到,在港口沿岸的地區(qū)是不可人為分割的一個(gè)整體,不能因?yàn)榈胤街髁x而使兩敗俱傷。為此,兩州政府于1921年共同成立了一個(gè)聯(lián)合機(jī)構(gòu),對(duì)海港進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和管理。盡管美國(guó)當(dāng)時(shí)的情況與我國(guó)港口有所 不同,但紐約新澤西兩州將港口組合起來(lái),由一個(gè)港務(wù)局統(tǒng) 一管理的做法是值得借鑒的。