改現(xiàn)行的海運(yùn)提單（樣本）備案為有效海運(yùn)提單備案，并以此為抓手，建設(shè)包含托運(yùn)人、進(jìn)出口代理人、生產(chǎn)商、進(jìn)口商、商品、運(yùn)費(fèi)和運(yùn)價(jià)等信息的全國(guó)性航運(yùn)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)。
航運(yùn)業(yè)是中國(guó)最早對(duì)外開放的行業(yè)之一，為中國(guó)的全面改革、開放發(fā)展提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，積累了改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，成為創(chuàng)新發(fā)展理論的鋪路石。
中國(guó)在航運(yùn)業(yè)方面的大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，目前可知的有海事系統(tǒng)的“船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)信息服務(wù)平臺(tái)”；航運(yùn)管理方面信息系統(tǒng)有“國(guó)際運(yùn)輸船舶運(yùn)力登記管理系統(tǒng)”“海運(yùn)集裝箱運(yùn)價(jià)備案系統(tǒng)”和“中國(guó)船舶交易網(wǎng)”等。然而，上述相關(guān)平臺(tái)規(guī)模較小，針對(duì)已生效簽發(fā)的提單信息服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)滯后。建議改現(xiàn)行的海運(yùn)提單（樣本）備案為有效海運(yùn)提單備案，并以此為抓手，建設(shè)包含托運(yùn)人、進(jìn)出口代理人、生產(chǎn)商、進(jìn)口商、商品、運(yùn)費(fèi)和運(yùn)價(jià)等信息的全國(guó)性航運(yùn)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)。
現(xiàn)行海運(yùn)提單（樣本）的備案分析
海運(yùn)提單定義
《中華人民共和國(guó)海商法》（《海商法》）第七十一條關(guān)于提單的定義：提單，是指用以證明海上貨物運(yùn)輸合同和貨物已經(jīng)由承運(yùn)人接收或者裝船，以及承運(yùn)人保證據(jù)以交付貨物的單證。提單中載明的向記名人交付貨物，或者按照指示人的指示交付貨物，或者向提單持有人交付貨物的條款，構(gòu)成承運(yùn)人據(jù)以交付貨物的保證。
傳統(tǒng)的教科書對(duì)于提單的定義：提單是船公司或其代理人簽發(fā)給托運(yùn)人，證明貨物已經(jīng)裝上船舶并保證在目的港憑以交付貨物，可以轉(zhuǎn)讓的物權(quán)憑證。
無(wú)論涉及提單的國(guó)際規(guī)則（《海牙規(guī)則》《維斯比規(guī)則》和《漢堡規(guī)則》等），或是《海商法》，還是傳統(tǒng)的教科書，均明確了提單的定義和主要的功能。即：第一，提單是由承運(yùn)人出具的海上運(yùn)輸貨物合同成立的證明；第二，提單是證明承運(yùn)人接管貨物和貨物已裝船的貨物收據(jù)；第三，提單是承運(yùn)人保證憑以交付貨物和可以轉(zhuǎn)讓的物權(quán)憑證；第四，一經(jīng)承運(yùn)人或其代理人簽發(fā)的提單（有效海運(yùn)提單），具有物權(quán)，可以抵押、轉(zhuǎn)讓。
海運(yùn)提單（樣本）備案現(xiàn)狀
2002年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》（《國(guó)際海運(yùn)條例》）和2003年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》（《國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》），規(guī)定海運(yùn)提單須進(jìn)行登記，登記的提單是由承運(yùn)人印制的提單樣本格式。
上海航運(yùn)交易所自1998年開始受原交通部委托，開展江浙滬（“兩省一市”）日本航線的運(yùn)價(jià)備案試點(diǎn)，過(guò)渡到受理班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者報(bào)備運(yùn)價(jià)和無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者（無(wú)船承運(yùn)人）運(yùn)價(jià)備案等，實(shí)現(xiàn)國(guó)際海運(yùn)運(yùn)價(jià)備案全覆蓋。從2004年開始，上海航運(yùn)交易所主辦的《中華航運(yùn)網(wǎng)》配合運(yùn)價(jià)備案實(shí)施，陸續(xù)開展各類承運(yùn)人的海運(yùn)提單（樣本）網(wǎng)上備案工作。
截至2018年5月底，備案國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者由2005年11月底的123家減至110家左右；備案國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者由2005年6月底的252家縮減至2009年6月底的215家；備案無(wú)船承運(yùn)人由2005年11月底的1670家增至6863家。存續(xù)可供查詢的海運(yùn)提單（樣本）備案數(shù)量共計(jì)7536份。其中，無(wú)船承運(yùn)人為7297份；班輪公司為188份；國(guó)際船舶經(jīng)營(yíng)者為51份。
《國(guó)際海運(yùn)條例》和《國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》經(jīng)過(guò)近20年的施行和實(shí)踐，中國(guó)國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)、規(guī)范，取得較為顯著的效果。在運(yùn)價(jià)備案方面具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，海運(yùn)提單（樣本）備案從 “兩省一市”試點(diǎn)，逐步發(fā)展推廣，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全口岸順利推進(jìn)實(shí)施。
第二，無(wú)船承運(yùn)人隊(duì)伍不斷壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2005年11月至2018年5月，已經(jīng)增加4倍之多，海運(yùn)提單（樣本）備案數(shù)量同比增長(zhǎng)。無(wú)船承運(yùn)人隊(duì)伍發(fā)展壯大，歷史上龐大的貨運(yùn)代理企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)船承運(yùn)人，使得海運(yùn)服務(wù)的參與者隊(duì)伍更加規(guī)范。
第三，《國(guó)際海運(yùn)條例》和《國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施，致海運(yùn)提單（樣本）備案數(shù)量不斷上升，為支持沿海各地外貿(mào)出口企業(yè)辦理出口退稅提供了查證的渠道和便利。
海運(yùn)提單（樣本）備案問(wèn)題
經(jīng)過(guò)近20年的運(yùn)價(jià)備案和提單格式樣本登記，此項(xiàng)工作同步取得長(zhǎng)足進(jìn)步。回顧海運(yùn)提單（樣本）備案工作，總結(jié)存在的不足和問(wèn)題，將有利于其今后的進(jìn)一步發(fā)展。
一是，海運(yùn)提單（樣本）備案規(guī)范需要相應(yīng)補(bǔ)充、完善。《國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》是《國(guó)際海運(yùn)條例》的補(bǔ)充，《國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》細(xì)化了“提單登記”的內(nèi)容，是指從事國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)的承運(yùn)人的“提單格式”登記或是“提單樣本”登記。海運(yùn)提單（樣本）備案沒(méi)有任何有關(guān)承運(yùn)貨物的信息記載，而且通過(guò)實(shí)踐觀察，海運(yùn)提單（樣本）備案數(shù)量成千上萬(wàn)，各承運(yùn)人提單大小規(guī)格、色彩安排、紙張標(biāo)準(zhǔn)、掃描質(zhì)量等不盡統(tǒng)一、五花八門，應(yīng)建立統(tǒng)一的格式標(biāo)準(zhǔn)和要求。
二是，交通主管部門缺乏基礎(chǔ)的國(guó)際海運(yùn)業(yè)貨物運(yùn)輸數(shù)據(jù)信息。交通主管部門目前涉及承運(yùn)貨物的數(shù)據(jù)信息只有進(jìn)出口危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)呢浳镄畔ⅲ箭嫶蟮暮＿\(yùn)進(jìn)出口貨物信息的“滄海一粟”。全國(guó)性的海運(yùn)業(yè)承運(yùn)貨物動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)還未建立，航運(yùn)大數(shù)據(jù)建設(shè)無(wú)從談起。缺乏充裕的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，國(guó)際海運(yùn)業(yè)在GDP中的占比不清，運(yùn)價(jià)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查行政效率發(fā)揮不足，宏觀管理、統(tǒng)計(jì)分析無(wú)法體現(xiàn)行業(yè)主管部門的優(yōu)勢(shì)；缺乏各承運(yùn)人的服務(wù)性收費(fèi)的原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和服務(wù)性貿(mào)易份額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致雙邊和多邊海運(yùn)或服務(wù)貿(mào)易談判缺乏可靠依據(jù)。在行業(yè)監(jiān)管和政策法規(guī)的制定、完善過(guò)程中，同樣需要基礎(chǔ)性的大數(shù)據(jù)支撐。政府主管部門依法行政，動(dòng)態(tài)監(jiān)管航運(yùn)市場(chǎng)、服務(wù)航運(yùn)市場(chǎng)需要基礎(chǔ)性大數(shù)據(jù)平臺(tái)的支撐，從而提升監(jiān)管效率和服務(wù)能級(jí)。
三是，上海國(guó)際航運(yùn)中心軟實(shí)力提升需要上海國(guó)際航運(yùn)信息中心支撐。自1996年國(guó)務(wù)院宣布啟動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)以來(lái)，國(guó)際航運(yùn)中心的概念不斷被研究和深化。無(wú)論從航運(yùn)資源配置能力的體現(xiàn)，還是上海國(guó)際航運(yùn)信息中心建設(shè)的抓手，都需要有航運(yùn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐的航運(yùn)交易這一重要環(huán)節(jié)：有交易產(chǎn)生延伸服務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈上延伸服務(wù)可以得到精準(zhǔn)和細(xì)化；有延伸服務(wù)，航運(yùn)服務(wù)資源集聚上海，指日可待。
四是，中國(guó)國(guó)際海運(yùn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)基礎(chǔ)需要夯實(shí)。隨著改革開放前行深入，全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)在各方面均有建樹。上海航運(yùn)交易所開展班輪公司資信評(píng)估試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)多年試運(yùn)行，在行業(yè)內(nèi)得到普遍認(rèn)可。但是，海運(yùn)業(yè)在整個(gè)物流體系中，占有的鏈條是最長(zhǎng)的，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)，特別是全國(guó)性的無(wú)船承運(yùn)人資信評(píng)估體系建設(shè)，需要航運(yùn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的強(qiáng)有力支撐。從從業(yè)人員、從業(yè)單位及其從業(yè)單位的出資方等因素考量，有民營(yíng)與國(guó)營(yíng)之分；有獨(dú)資與合資之分；有聯(lián)營(yíng)與中外之分，紛繁復(fù)雜。航運(yùn)業(yè)資信評(píng)估等誠(chéng)信體系建設(shè)高效、有序、透明的國(guó)際航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，需要?jiǎng)討B(tài)更新的航運(yùn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的支撐。
有效海運(yùn)提單備案的必要性
綜上回顧和分析，建議將現(xiàn)行的海運(yùn)提單（樣本）備案改為有效海運(yùn)提單備案，其必要性表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
有效海運(yùn)提單具有物權(quán)屬性
經(jīng)簽署且已生效的提單，是承運(yùn)人對(duì)托運(yùn)人（發(fā)貨人等）貨物運(yùn)輸服務(wù)的承諾，是有價(jià)值的；有效海運(yùn)提單是承運(yùn)人在目的港據(jù)以交付貨物的憑證，是有價(jià)值的；有效簽發(fā)海運(yùn)提單具有抵押、轉(zhuǎn)讓的物權(quán)屬性；有效海運(yùn)提單還是運(yùn)輸合同的一種形式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》和《食品安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，建設(shè)了具有全國(guó)性的信息管理平臺(tái)，如已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的“全國(guó)性不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)”和“食品安全信息追溯平臺(tái)”等。因此建議支持建立海運(yùn)業(yè)有效海運(yùn)提單登記平臺(tái)。
政府主管部門宏觀管理需要
政府主管部門現(xiàn)階段具有的行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)只有運(yùn)價(jià)備案受理系統(tǒng)，是《國(guó)際海運(yùn)條例》和《國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》實(shí)施以來(lái)建立的首個(gè)第一手的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。該平臺(tái)的建設(shè)、安全運(yùn)行、輔以運(yùn)價(jià)檢查，為國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮了積極的作用。而建設(shè)有效海運(yùn)提單備案受理平臺(tái)，可以彌補(bǔ)運(yùn)價(jià)備案受理系統(tǒng)的不足。譬如，通過(guò)有效海運(yùn)提單備案基本做到運(yùn)價(jià)實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高政府監(jiān)控效率和節(jié)約行政執(zhí)法資源，可以提供監(jiān)管部門之間（國(guó)稅、地稅、海關(guān)、保險(xiǎn)等）數(shù)據(jù)共享，提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為GDP統(tǒng)計(jì)部門服務(wù)，第一手核心數(shù)據(jù)為海運(yùn)談判、運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易談判提供堅(jiān)實(shí)的支撐。
國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)需要
2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》至今，上海國(guó)際航運(yùn)中心軟環(huán)境建設(shè)多有成效，但是航運(yùn)金融保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)、航運(yùn)衍生品交易等航運(yùn)資源配置功能沒(méi)有充分發(fā)揮。2010年時(shí)任交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖和上海市市長(zhǎng)韓正共同揭牌的上海國(guó)際航運(yùn)信息中心更有潛力可挖。上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)需要全國(guó)性的平臺(tái)；需要上海國(guó)際航運(yùn)信息中心發(fā)揮積極作用；需要一手、有效、真實(shí)、完整的交易數(shù)據(jù)信息，為航運(yùn)金融保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)等航運(yùn)資源配置功能及其服務(wù)功能的積極發(fā)揮提供扎實(shí)的基礎(chǔ)保證。
運(yùn)價(jià)指數(shù)編制真實(shí)性可靠性和完整性需要
上海航運(yùn)交易所編制發(fā)布的運(yùn)價(jià)指數(shù)，為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)出“上海聲音”發(fā)揮了積極作用，但是目前的運(yùn)價(jià)指數(shù)作為衍生品交易標(biāo)的存有先天不足。現(xiàn)行的運(yùn)價(jià)指數(shù)，其編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源不是由交易產(chǎn)生的運(yùn)價(jià)，而是由指數(shù)編委會(huì)的會(huì)員單位報(bào)送的運(yùn)價(jià)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的。上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)需要航運(yùn)衍生品等具有資源配置功能及服務(wù)功能作為補(bǔ)充和完善，需要通過(guò)實(shí)收運(yùn)費(fèi)轉(zhuǎn)換編制而成的、交易產(chǎn)生的、真實(shí)可靠的運(yùn)價(jià)指數(shù)。
社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)需要
政府重視社會(huì)信用體系建設(shè)，最直接的體現(xiàn)是在《政府工作報(bào)告》中提出建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。絕大多數(shù)參與國(guó)際航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)，但是分析上海海事法院和廣州海事法院多年來(lái)審理判決的海商事（海上運(yùn)輸、貨運(yùn)代理）案例數(shù)據(jù)可知，也呈不斷上升趨勢(shì)。開展海運(yùn)業(yè)資信評(píng)估，有利于規(guī)范參與國(guó)際航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者的依法經(jīng)營(yíng)、有利于蓬勃發(fā)展的無(wú)船承運(yùn)行業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)水準(zhǔn)、為培育中國(guó)物流市場(chǎng)起到良好的示范作用。海運(yùn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，需要基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)平臺(tái)的支撐；運(yùn)費(fèi)結(jié)算和資金利用效率提升，需要有效提單備案數(shù)據(jù)平臺(tái)的支撐。
有效海運(yùn)提單備案的實(shí)施建議
第一，根據(jù)《國(guó)際海運(yùn)條例》和《國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》的行政實(shí)踐，積極開展有效海運(yùn)提單備案的可行性研討，在政府主管部門的指導(dǎo)下迅速開展小規(guī)模、單航線、單家船公司進(jìn)出口有效海運(yùn)提單備案的試點(diǎn)。摸索相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)則，為建議政府對(duì)《國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》的修改，做好扎實(shí)的實(shí)踐準(zhǔn)備，推動(dòng)政府主管部門抓緊《國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》的修訂。
第二， 建議上海市政府在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中既要統(tǒng)攬全局，又要兼顧軟環(huán)境建設(shè)、軟實(shí)力的提升。上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)離不開上海國(guó)際航運(yùn)信息中心的支撐，上海全力打造“四大品牌”，進(jìn)一步提高“上海服務(wù)”的輻射度，需要上海航運(yùn)服務(wù)資源集聚，展現(xiàn)航運(yùn)資源配置功能。因而建議上海市政府加大投入，組織并支持相關(guān)部門和單位，抓緊落實(shí)有效海運(yùn)提單備案的研討、航線可行性試點(diǎn)實(shí)施和基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，總結(jié)規(guī)范和規(guī)則，為全口岸推廣和國(guó)際航空貨物運(yùn)輸，提供實(shí)踐準(zhǔn)備和基礎(chǔ)。
第三， 充分發(fā)揮上海航運(yùn)交易所航運(yùn)交易服務(wù)全國(guó)性平臺(tái)的功能，參考其他法律、法規(guī)建立的全國(guó)性信息管理平臺(tái)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮上海航運(yùn)交易所會(huì)員單位的積極性，加快推進(jìn)試點(diǎn)、實(shí)施“有效海運(yùn)提單備案信息管理系統(tǒng)”建設(shè)。
“有效海運(yùn)提單備案信息管理系統(tǒng)”是上海國(guó)際航運(yùn)信息中心建設(shè)不可或缺的抓手，是政府緊密聯(lián)系市場(chǎng)的橋梁、服務(wù)社會(huì)的紐帶。廣泛傾聽和吸收社會(huì)各界對(duì)于“有效海運(yùn)提單備案信息管理系統(tǒng)”涉及的各類統(tǒng)計(jì)、分析信息的需求，征詢各類承運(yùn)人有關(guān)運(yùn)費(fèi)結(jié)算的建議、便利條件；統(tǒng)籌稅務(wù)部門根據(jù)發(fā)票號(hào)碼查詢提供發(fā)票項(xiàng)目明細(xì)和金額；協(xié)調(diào)外匯管理機(jī)構(gòu)提供每日外匯結(jié)算中間價(jià)，提供運(yùn)費(fèi)結(jié)算服務(wù)。
第四， 加強(qiáng)與各家班輪公司、船舶管理企業(yè)等承運(yùn)人的溝通和協(xié)調(diào)，差異化提供各類接口、技術(shù)指導(dǎo)和幫助，實(shí)施網(wǎng)上安全加密自動(dòng)有效海運(yùn)提單備案，建立代理備案機(jī)制。
第五， 研究、設(shè)計(jì)有效海運(yùn)提單備案系統(tǒng)轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的運(yùn)價(jià)，編制真實(shí)、可靠的運(yùn)價(jià)指數(shù)，發(fā)展航運(yùn)衍生品市場(chǎng)，延伸航運(yùn)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
第六， 加強(qiáng)海運(yùn)業(yè)資信評(píng)估，特別是無(wú)船承運(yùn)人資信評(píng)估，建立公平、透明的國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)，培育壯大規(guī)范的、依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的無(wú)船承運(yùn)人隊(duì)伍、幫助提高無(wú)船承運(yùn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)水準(zhǔn)、在中國(guó)整個(gè)物流市場(chǎng)中能起到引領(lǐng)和示范作用。
“用好大數(shù)據(jù)，布局新時(shí)代”和“大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)”是習(xí)近平總書記的精辟分析和殷切期望。傳統(tǒng)國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入建立綜合物流大數(shù)據(jù)時(shí)代是嶄新的發(fā)展階段，標(biāo)志著中國(guó)海運(yùn)業(yè)擺脫了傳統(tǒng)的、陳舊的觀念，探索創(chuàng)新發(fā)展的理念，提高行業(yè)整體發(fā)展水平和創(chuàng)新服務(wù)方式，具有鮮明的國(guó)情特征和時(shí)代要求。在改革開放四十周年之際，在2020年上海國(guó)際航運(yùn)中心總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)即將到來(lái)之際，我們應(yīng)該抓住這難得的機(jī)遇，把上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)推向新的高度。
